產(chǎn)業(yè)轉型——農(nóng)民工如何“升級”？
發(fā)布時間：2014-07-02 新聞來源：人民日報
工業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)轉型升級是大勢所趨。農(nóng)民工正成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在技能素質等方面，必須盡快適應轉型升級的要求。
讓農(nóng)民工變成“新型產(chǎn)業(yè)工人”，既有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，也是新型城鎮(zhèn)化的應有之義，可以說，數(shù)億農(nóng)民工的未來，與中國經(jīng)濟發(fā)展息息相關。農(nóng)民工能不能跟上時代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關注。
1.產(chǎn)業(yè)升級：
缺工背后是結構性矛盾，“缺高素質技工，缺管護機器的人”
從“靠力氣吃飯”到操作自動包裝機，戴朝智完成了轉型。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當年公司上自動化時，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔心文化低學不會。沒想到通過培訓，他啃下了這塊硬骨頭。
東莞理工學院教授莫安達分析，目前的自動化生產(chǎn)，一般操作工門檻不高，現(xiàn)有的勞動力適當培訓就可上崗。而另一類機器人技師和工程師缺口大，沒有專業(yè)知識，很難勝任。
在一家水龍頭廠，新上馬的50套機器人拋光生產(chǎn)線，需要維修、保養(yǎng)專業(yè)人員不低于150人。工廠負責人說，小至一個軸承、一個關節(jié)臂間隙調(diào)整，都離不開技術人員把控，而這些高素質技工招工難。
“機器換人缺的不是機器，而是管護機器的人”，專家表示，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉型加速，制造業(yè)知識化程度越來越高，企業(yè)對崗位的技術要求也越來越高，呼喚新時代產(chǎn)業(yè)工人轉型。
事實上，產(chǎn)業(yè)轉型正從東部向西部延伸。四川成都，新能源、高精設備制造等漸成主流產(chǎn)業(yè)，技術密集型企業(yè)遍地開花，結構性缺工矛盾已呈現(xiàn)。
在成都錦江區(qū)人力資源市場，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工、搬運”的牌子，等了一上午，卻依然沒有合適的工作。是用工市場飽和了嗎？一位建筑工程公司的招工負責人告訴記者，他們的招人計劃還沒完成一半，計劃招十幾名鉚焊工，到現(xiàn)在才招到三名。“月薪都已經(jīng)將近5000元，但還是招不到好技工。”
“現(xiàn)在招工都要求中職以上學歷，初中文憑不受待見，更別說只有小學文憑的了。”四川鄰水縣的農(nóng)民工小伙張誠說，家鄉(xiāng)基本沒有合適的就業(yè)培訓，現(xiàn)在只能做些簡單的體力活，打“低級工”不是長久之計，今后他會再報考中職學校進修。
國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查顯示，2013年全國農(nóng)民工中接受過技能培訓的僅占32.7%。西南財經(jīng)大學人力資源學教授張寧俊認為，如今的用工短缺屬于結構性短缺，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。工業(yè)化加速轉型，而務工人員的技能、素質沒有跟上，就會出現(xiàn)一邊用工短缺，一邊就業(yè)難的局面。
2.技能升級：
培訓跟市場有效對接，讓農(nóng)民工轉變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人
小張在東莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽到工廠組織技術培訓她便立刻報名。“去年下半年開始，廠里購買了新設備，產(chǎn)品也不一樣了。如果不培訓，肯定會被淘汰的。”而來自湖南邵陽的李韜，借“圓夢計劃”上了在職大學。她說：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術轉型發(fā)展，對員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒有發(fā)展機會。”
讓農(nóng)民工加快轉型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。在東莞，近幾年每年免費培訓外來務工人員50萬人次，每人支出培訓補貼1000—3000元。在四川成都，今年4月啟動城鄉(xiāng)高質量就業(yè)培訓項目，計劃年內(nèi)免費培訓農(nóng)民工近16萬人，力爭培訓就業(yè)率達到85%以上。
“培訓課分得細，縫紉、電工、焊接等等啥都有。”去年參加培訓的成都農(nóng)民工齊宇說，時間雖短，但既有理論又有實踐教學，很有效果。培訓結束時，他被推薦到當?shù)匾患夜S做電力設備維護，薪酬也還不錯。
不是每個人都像小齊一樣幸運。來自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當?shù)氐募寄芘嘤枺欢冀K未能“升級”。老魏抱怨：“不知從哪里請的老師，在講臺上照本宣科，講的都聽不懂，還要我們買各種書來看，我們都是莊稼人，哪里看得懂？”幾次培訓，只有一次算是“摸過機器”，但他找工作時候發(fā)現(xiàn)，這僅有的一次實踐也沒有用處——學的是過時的技術，早已沒有用工需求。雖然不用交培訓費，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食……聽說成都的農(nóng)民工培訓注重實踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓。
“讓培訓與市場對接，我們會進行大量調(diào)研，需求大的工種才會進入培訓科目。”成都城鄉(xiāng)高質量就業(yè)培訓項目負責人張遠超說，通過提前與用工單位對接，搞“訂單式”培訓，提高培訓實際效果。
記者從四川省人力資源和社會保障廳獲悉，目前省內(nèi)各地都已將農(nóng)民工就業(yè)培訓納入財政開支，并按照“分類培訓、分類補貼”的原則，提高培訓的針對性，鼓勵農(nóng)民工通過學習真正實現(xiàn)技能升級。
3.“身份“升級：
關注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，推動公共服務均等化
驕陽如火，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區(qū)，記者跟隨打工妹來到她們的宿舍。這間35平方米的宿舍，住著7個人，房間里有空調(diào)和風扇，還有獨立的洗手間。25歲的陳曉娟來自廣西梧州，來東莞打工3年，她在這里加入了醫(yī)保，企業(yè)資助她讀大專，她的理想就是留在東莞當高管，成為一個新莞人。
廣東有3667萬異地務工人員，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù)。他們背井離鄉(xiāng)，來到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉型升級的“爬坡越坎”，還面臨著上學、就醫(yī)等公共服務均等化的現(xiàn)實。
新莞人服務管理局副局長何學文說，通過建廉租房、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面、解決子女入學等辦法，切實解決他們的實際問題。自2010年實施積分入戶以來，共有2.5萬名新莞人加入東莞戶籍；2009年以來，共有8.8萬名新莞人子女通過積分制入學。
何學文也是外來務工人員，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團市委副書記。他的經(jīng)歷，對外來務工人員是一種激勵。
今年5月，四川省在全省公務員招錄計劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專門招錄對象，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”。招錄計劃公布后，從廣東趕回來參加考試的農(nóng)民工宋彥軍告訴記者：“能考公務員，說明我們農(nóng)民工不再是‘大老粗’的代名詞！”
“優(yōu)秀農(nóng)民工不僅見識多，懂技術，而且對基層情況了解，能夠很好地充實基層公務員隊伍。”2010年通過公選考上公務員的農(nóng)民工呂長華，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任，他認為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強，應該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機會。
在公共服務方面，四川針對農(nóng)民工出臺的政策越來越多：2014年，四川三成公租房定向供給農(nóng)民工，將有10萬農(nóng)民工受益；除成都市外，四川全面放開大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制……一道道農(nóng)民工進城的“門檻”正在陸續(xù)破除。
“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來，找個企業(yè)好好干幾年。”租住在成都一處公租房的農(nóng)民工謝正濤去年通過參加培訓考試，拿到了成都當?shù)氐碾姶髮？莆膽{。他告訴記者，他現(xiàn)在在準備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領”，徹底結束“東家半年西家兩月”的短工生涯。
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