從2012年開始，鋁投資連續四年負增長，但是到了2016年，鋁投資又出現了正增長，這也反映出，受到2016年鋁價回升的影響，鋁企依然存在擴產能的沖動，特別是原料成本低、有政策支持的地方鋁企。

2015年底的中央財經領導小組的工作會議上，中央正式提出供給側結構性改革，旨在調整經濟結構，使各種要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量;2016年，被視為供給側結構性改革實施的元年，煤炭、鋼鐵行業成為改革的先鋒陣地，去產能目標均超額完成。

今年1月份，發改委、國資委相繼表示將會加快其他行業的供給側結構性改革后，市場普遍預期有色行業將成為改革的下一陣地。特別是，電解鋁作為第一大有色品種，飽受產能過剩的詬病、部分企業虧損也成為常態，有望成為有色行業供給側結構性改革的首選。

那么，鋁行業的供給側結構性改革與煤炭、鋼鐵行業相比有何異同?未來，鋁的市場前景如何?帶著這些問題，記者近日專訪了中國有色金屬工業協會副會長文獻軍。

嚴控新增產能

“我們始終認為，鋁行業還是比較健康的，市場經濟里面有過剩很正常，有競爭就會存在過剩，但是如果過剩的太多了，就會出現過度競爭，價格就會受到過度競爭的影響，所以要考慮如何維持市場的穩定。”文獻軍向記者說。

在文獻軍看來，支撐鋁行業相對健康的原因在于，鋁的消費是增長的，特別是近年來鋁在交通領域的應用不斷擴大，相應地，對鋁的需求也是逐漸增長的;正因為此，鋁行業的供給側結構性改革的焦點不同于煤炭、鋼鐵行業的去產能。

“去產能的概念意味著總量已經多了，不僅不能新增，而且還要把原有的產能去掉。”文獻軍向記者指出，解決目前鋁行業問題的重中之重是嚴控新增產能，“嚴控新增產能并不是一點都不能增加了，而是要嚴格控制產能的增長速度與需求的增長相適應。”

記者注意到，2016年國辦42號文(以下簡稱42號文)提出，堅決落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》等有關規定，確有必要的電解鋁新(改、擴)建項目，要嚴格落實產能等量或減量置換方案，嚴控新增產能。

文獻軍表示，鋁行業嚴控新增產能的主要措施就是等量、減量置換，要建新產能必須有置換指標，然后經政府部門備案、核準后才能開建。“如果嚴格按照42號文執行，鋁行業的形勢還是不錯的，關鍵的問題是政策執行的力度，如果執行得松了甚至沒有執行，很多新增產能可能就建起來了。”

事實上，從2012年開始，鋁投資連續四年負增長，但是到了2016年，鋁投資又出現了正增長，這也反映出，受到2016年鋁價回升的影響，鋁企依然存在擴產能的沖動，特別是原料成本低、有政策支持的地方鋁企。

另外，值得注意的一點是，去年，中央為煤炭、鋼鐵去產能設定了定量目標，但是鋁行業目前卻沒有推出類似的目標或時間表。

文獻軍提供給記者的數據顯示，目前鋁行業仍然存在260萬噸左右沒有競爭力的產能，這部分產能從理論上還能復產，但是由于成本高等因素，實際上復產不了，最終也是要退出市場的，只是目前統計產能時還在。

擴大鋁材應用

文獻軍認為，除了嚴控新增產能，鋁行業供給側結構性改革的另一層含義是要培育市場、引導消費。

“要知道并研究下游需要什么，下游哪些方面是潛在的市場，擴大鋁應用是讓下游擴大對鋁的消費，對上游來說，就是要擴大有效供給，比如近年來相繼推動的全鋁掛車、鋁合金裝飾板、鋁合金建筑模板等。”文獻軍說。

記者注意到，42號文也指出，要發展精深加工。著力發展乘用車鋁合金板、航空用鋁合金板、船用鋁合金板;同時，鼓勵有色金屬行業與下游應用行業在設計、生產、使用、維護等方面加強協作，拓展消費領域和空間。

文獻軍表示，前幾年，偏重于擴大鋁在工業領域的應用，2017年計劃推廣鋁在家居方面的應用，也就是下游的消費者從工業拓展至民用。“應用領域拓寬了，但是這種轉變并不意味著不再重視工業領域的應用，而是相比以前更加多元化了。”

文獻軍告訴記者，相比木材而言，鋁材具備重量輕、不易變形、易清理、無異味等優點;同時擴大鋁在家居領域的應用，可以減少對木材的消耗，并且此前在建筑模板上就成功實現了“鋁代木”。

值得注意的是，今年1月份的民機鋁材上下游合作機制年度工作會議上，工信部副部長徐樂江指出，工信部要盡快制定2017年重點工作方案，生產單位要加快重點牌號鋁材研制及應用進度，爭取2017年取得階段性進展。

雖然有觀點認為，隨著國內大飛機的加速生產以及通用航空器需求的逐年提升，航空鋁材市場規模有望快速增長，但是，文獻軍告訴記者，相比于其他領域對鋁的需求，航空鋁材每年總的用量并不大，只有幾十萬噸左右。

文獻軍提供的數據顯示，去年，建筑用鋁占下游應用的三分之一左右，總量在1400萬~1500萬噸左右。他認為，未來十年建筑用鋁仍然會是鋁的第一大應用領域，“交通用鋁的量雖然一直在增加，但是目前也只有幾百萬噸，想要超過建筑用鋁的量還需要很長時間。”